Sportovní dotace v Nymburce. Co nám letošní rok ukázal a co chceme po volbách změnit

Sportovní dotace byly jedním z témat, kterému jsme letos věnovaly hodně času – jak z pozice zastupitelek, tak ve finančním a kontrolním výboru. Naším cílem ale nikdy nebylo zpochybňovat práci sportovních klubů. 

Víme, kolik práce stojí za každým tréninkem, závodem nebo náborem nových dětí. O to větší odpovědnost má ale město při rozdělování veřejných peněz. Pro sportovní kluby bylo z rozpočtu vyčleněno 14,5 milionu korun. Pravidla proto musí být jasná, stejná pro všechny a celý proces transparentní. Bohužel právě to nám letos chybělo.

Na problémy jsme upozorňovaly už na začátku. Naše připomínky nevznikly až ve chvíli, kdy byly dotace rozdělené. Už při schvalování dotačního programu jsme navrhovaly jeho stažení a přepracování. Upozorňovaly jsme, že metodika není dostatečně připravená a že některá pravidla mohou v praxi způsobit problémy. Přesto byl program schválen. V průběhu roku se pak bohužel ukázalo, že naše obavy byly na místě.

Co jsme letos konkrétně řešily?

Kontrola žádostí už při jejich převzetí

Upozorňovaly jsme, že město musí nejprve ověřit, zda žadatelé splňují podmínky dotačního programu, které samo zastupitelstvo schválilo. Schválená pravidla je nutné dodržovat a jejich splnění vyžadovat. Letos však dotaci získaly i kluby, které by podle pravidel dotačního programu na podporu vůbec neměly mít nárok.

Subjektivní hodnocení

Velká část bodového hodnocení byla založena na kritériích, u kterých nebylo předem jasné, podle jakého klíče budou body přidělovány. Jednalo se například o kritéria zisk bodů za reprezentaci města nebo za přínos pro cílovou skupinu.

Ptaly jsme se proto, jak referent nebo rada města dospěli právě k danému počtu bodů. Jasnou metodiku ani podrobné zdůvodnění jsme ale neviděly. Nebyly ani zveřejněny na webových stránkách města, jak jsme požadovaly. Dostaly jsme pouze několik verzí tabulek s rozdílnými hodnotami. A právě tady vzniká prostor pro pochybnosti, kterým lze přitom poměrně jednoduše předejít.

Dva programy, dvě různé logiky výpočtu

Město vyhlásilo dva dotační programy – pro velké a malé sportovní kluby. Oba měly stejná pravidla hodnocení, ale konečný výpočet dotace probíhal odlišným způsobem. Považovaly jsme za správné, aby město tento rozdíl jasně vysvětlilo. Pokud mají programy stejná pravidla hodnocení, měl by být srozumitelný i důvod, proč se výsledná výše dotace počítá rozdílně. Takové vysvětlení jsme ale nedostaly.

Nerozdělení celé částky

Další otázkou bylo nerozdělení celé alokované částky. Samotné programy přitom počítaly s tím, že vyčleněné prostředky budou mezi oprávněné žadatele rozděleny v plné výši.

I zde jsme se ptaly proč. Ne proto, že bychom chtěly peníze rozdávat za každou cenu, ale proto, že programová dotace má mít jasná, předem známá a pro všechny žadatele stejná pravidla. Ani na tuto otázku jsme bohužel nedostaly uspokojivou odpověď.

Rozpor v informacích o roli rady města

Na zastupitelstvu zaznělo, že rada města do výpočtu jednotlivých dotací nijak nezasahovala. Následně jsme ale od příslušného úředníka obdržely písemnou informaci, že u jednoho ze sportovních klubů byla odborem vypočtená a navržená částka na základě požadavku Rady města navýšena o 60 tisíc korun. Důvodem mělo být to, že klub měl podle výpočtu získat výrazně nižší dotaci než v předchozím roce. Právě toto zdůvodnění nám ale připadá problematické.

Nejde nám o to hodnotit, zda si konkrétní klub vyšší částku zasloužil. Za zásadní problém považujeme samotný princip: u programové dotace je podle předem stanovených pravidel vypočtena výše podpory a následně je u jednoho žadatele individuálním rozhodnutím Rady města změněna.

Programové dotace mají být rozdělovány podle předem zveřejněných podmínek, které platí pro všechny stejně. Pokud se od nich město v jednotlivém případě odchýlí, aniž by takový postup pravidla předpokládala, popírá to podle nás samotný smysl programového financování a oprávněně vyvolává pochybnosti o rovnosti podmínek.

Sporné je podle nás i samotné zdůvodnění tohoto navýšení. Od letošního roku byly totiž sportovní dotace rozděleny do dvou samostatných programů. Zatímco v minulých letech byla podpora provozu a údržby sportovišť součástí jedné dotace, letos o ni kluby žádaly samostatně až v červnu. V době rozhodování o hlavních dotacích tedy ještě nebylo známo, kolik jednotlivé kluby získají z druhého programu.

Objektivně tak bylo možné s předchozím rokem porovnávat až celkovou podporu z obou dotačních programů, nikoli pouze výši první dotace.

Odpovědi až po urgencích

Opakovaně jsme žádaly o vysvětlení způsobu výpočtu dotací i o podklady, ze kterých město při hodnocení vycházelo. Řadu odpovědí jsme dostávaly až po opakovaných urgencích, některé jsme nezískaly vůbec. Přitom právě otevřenost vůči zastupitelům i samotným klubům je nejjednodušší cestou, jak podobným sporům a pochybnostem předcházet.

Co bychom chtěly změnit?

Nechceme každý rok vést stejné debaty. Nechceme, aby se sportovní kluby musely zabývat tím, jestli byl systém spravedlivý. Chceme, aby byl od začátku jednoznačný, předvídatelný a transparentní.

Proto budeme po volbách prosazovat:

• jasnou metodiku jednotlivých kritérií a bodového hodnocení bez prostoru pro různé výklady,
• analýzu žádostí jednotlivých klubů, kterou po městu požadujeme již několik let,
• kontrolu splnění podmínek ještě před zařazením žádosti do hodnocení,
• zveřejnění bodového hodnocení i způsobu výpočtu dotací,
• jednotný postup při ověřování údajů u všech žadatelů,
• společnou a transparentní komunikaci se sportovními kluby už při přípravě dotačních programů, včetně řádného zaznamenání a vypořádání jejich připomínek,
• předvídatelný harmonogram, aby kluby věděly, kdy mohou s dotacemi počítat.

Náš cíl je jednoduchý

Za celý letošní rok jsme nikdy netvrdily, že některý klub nemá podporu dostat. Pouze říkáme, že veřejné peníze mají být rozdělovány podle jasných a pro všechny stejný pravidel. Sportovní kluby si zaslouží nejen podporu, ale také systém, kterému mohou věřit. A právě takový systém chceme po volbách nastavit.